周新民：“三吏”问题是解决党长期执政的根基问题

专家介绍：周新民，中国石油大学（北京）管理学硕士研究生毕业，美国休斯顿大学全球能源管理EMBA毕业，教授级高级经济师，中国领导科学研究会常务理事，中国石化集团公司经济技术研究院党委书记。长期在国家部委和中央国有重要骨干企业总部人事部门从事干部管理工作，具有丰富实践经验。2001年研究探索领导者核心能力命题，在我国率先提出领导者核心能力概念，创立领导者核心能力理论，填补理论研究和实际操作两项空白，是我国领导科学研究领域“实践型理论家”和领导者核心能力研究领域知名专家。著有《国有企业领导者核心能力》（红旗出版社）、《国有企业领导者核心能力》英文版（美国探索东方出版社）。


　　全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴梦想关键在党，关键在人，关键在执政骨干队伍。“领导者核心能力理论”创立者、中国领导科学研究会常务理事、中国石化集团公司经济技术研究院党委书记周新民做客人民网、中国共产党新闻网，以“执政骨干队伍核心能力建设”为题与网友进行交流。

 

　　周新民介绍，建设高素质执政骨干队伍，是我们党从长治久安的高度，从应对长期执政挑战的角度，采取的重大战略举措。这不仅是一个重大的战略命题，而且是一个重大的现实问题。

 

　　“三吏”问题，即干部管理制度俗称的“吏治”、干部管理部门俗称的“吏部”、干部自身俗称的“吏人”，这“三吏”更加尖锐地摆在了全党面前。现在，我国进入了发展的新阶段。国际环境“不稳定、不确定、不安全”因素增多，国内改革进入了“深水区”，社会结构正在深刻变动，利益格局正在深刻调整，思想观念正在深刻变化，价值取向日益多元，社会管理难度持续加大。应该说，当今我国面临的国际国内形势的复杂程度是前所未有的，党面临的执政挑战的严峻程度是前所未有的，人民群众的期盼诉求的强烈程度也是前所未有的。这三个“程度”和“前所未有”，必然对党的干部队伍建设提出前所未有的更高要求。理由非常简单，如果说“三农”问题是解决国民经济发展的基础问题，那么“三吏”问题是解决党长期执政的根基问题。基础不牢，地动山摇。

 

　　只有确保“三吏”不出大问题，才能保证中国不出致命问题。我党九十多年的生动实践证明，革命成功、建设发展、改革突破，关键在党，关键在人。反之，党和国家在前进道路上遭遇挫折、出现波折、发展曲折，归根到底，是党自身出了问题、党的组织出了问题、党的干部队伍出了问题。东欧巨变和苏联解体，充分证明这一点。人亡政息的教训必须引起我们警醒。树立“以干部队伍建设不出大问题确保党和国家不出致命问题”的观点，既是历史的昭示，更是现实的要求。干部队伍建设是一个系统问题，涉及干部路线和用人导向、干部管理部门和干部队伍建设等诸多环节和因素，如果干部管理制度不优越缺乏竞争力、干部管理部门不优选缺乏公信力、干部自身不优秀缺乏胜任力，只要任何一个环节出问题，都会牵一发而动全身。因此，把“吏治、吏部、吏人”作为一个有机严密的整体，进行综合治理、整体运作、系统谋划，常抓不懈，是干部管理最终从经验走向科学的重要标志。

 

　　探索形成具有实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的党的干部管理理论迫在眉睫。众所周知，中国特色社会主义事业，是一项前无古人的开创性事业；中国特色的领导体制，是基于中国国情的独特体制；中国特色的领导目标，呈现出更加多元的特征。这就决定了，我们党的干部制度建设、干部管理部门建设、干部自身建设要立足于中国国情、党情发展的需要，既不能走“因循守旧、一成不变”的老路，更不能走“照搬西方、脱离实际”的邪路，要尽快走出一条实践特色、理论特色、民族特色、时代特色鲜明的新路、自己的路。不容讳言，长期以来，干部管理问题一直被视为敏感问题，一定程度上制约了干部管理的理论探索和实践创新。党的十八大已经吹响了新一轮解放思想、改革开放的号角。党的干部管理理论创新，应该也需要，及时顺应时代发展的要求。一切有利于加强干部队伍建设的理论探索应当鼓励，一切有利于加强干部队伍建设的创新实践应当肯定，一切被实践证明行之有效的创新思路应当运用，通过政策引导和创新，破除习惯思维影响，尽快找到一条切实可行的吏治新路。