夏斌:金融创新和监管应尊重经济运行规律

     国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、中国民生研究院学术委员会副主任夏斌近日在由金融界网站主办的“第三届领航中国金融行业创新发展高峰论坛”上表示，在肯定以互联网金融为代表的新技术金融业务创新的同时，要加强金融创新监管，遵循经济发展规律；政府在金融创新过程中的被动表现和相关业务知识的欠缺，是其发展过程中风险溢出的原因之一；创新者对国内外整体经济的把控，以及监管层的主动作为，是引导金融创新健康发展的办法。

     肯定并不意味着放纵

     夏斌说，中国金融创新旨在扩大金融利润，用更先进、更便捷的网络技术，通过追求金融产品的资金价格决定的功能或扩展经营范围的功能，加快突破利率管制和分业经营管制的过程。互联网金融在客观上改善了社会资金的配置效率，体现了金融改革的方向。

　“金融创新，政府推动慢，市场来推动。”他说。与此同时，他强调，充分肯定金融创新活动，并不意味着任何互联网金融创新活动都可以无边际地发展，并不意味着对任何想改变现存金融制度的组织方式、活动方式，监管层都要毫不保留地给予支持。

     他认为，金融创新的最终目的是支持实体经济的发展，而不是“自娱自乐”。他说：“实体经济制度仍处于改革、转轨过程中。要改革、转轨，就要讲制度变迁中的协调、平衡。否则，就会失去总体经济发展的平稳性，形成负面影响和冲击。”针对目前以互联网金融为代表的金融创新的监管问题，他说，互联网金融的本质是金融活动，因此，要遵守金融运行的规律，受金融监管的制约。

     金融监管滞后的原因分析

    “目前谈金融创新必谈互联网金融，但另一方面，从各种媒体报道可知，P2P面临着挤兑压力。特别是临近年底，有人分析，面对股市大涨，P2P的挤兑问题更为突出，这已经成为今年群体性金融事件中最为突出的一类事件。”结合当下互联网金融的发展势头与之暴露出来的各种风险状况，他如此表示。

     究其原因，他认为，第一，互联网金融本身是新生事物，新产品层出不穷，确实需要研究者和监管层不停地讨论和研究；第二，互联网金融高风险事件频发，与金融监管部门长期不表态、无态度有关。

     他分析认为，对互联网金融问题的监管滞后有以下原因：一是监管部门认为金融改革难以推动，想借助互联网金融来冲击、倒逼金融改革加快步伐。对此他认为，持这种想法的人对如此“倒逼”金融改革的后果缺少思量；第二种可能是，监管部门本身认知滞后，缺少经验，对于这类活动中的创新和监管这对矛盾认识模糊。

     引导金融创新健康发展

     面对当前互联网金融领域中的几个主要业态，央行已经对第三方支付进行牌照管理；对众筹的监管，证监会已经在公开征求意见，意在按私募股权基金众筹平台进行设计和规范；对于迅猛发展的P2P产品，以及这个产品线上、线下复杂的业态，现在还没有一定的约束。夏斌对中国创新金融产品的监管现状如此总结。

     他认为，金融创新者要知己知彼，了解国内外宏观经济形势，国内金融发展现状和相关知识。“创新往往意味着冲击政府部门原来相应的制度，那么就要搞清楚，原来的制度为什么能存在，从而了解创新最终成败的可能性。否则，只知己不知彼，会浪费大量的人力财力，最终碰得头破血流，甚至‘跑路’。”他解释道。

     在他看来，监管部门首先要善于向市场学习，处理好转轨过程中创新与监管的关系，深入理解金融创新的相关业务知识；其次，监管部门要尽快出台相关监管规定，避免创新过程中金融风险事件屡次发生。

夏斌  国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、中国民生研究院学术委员会副主任