陈东琪：微刺激符合发展需要

   今年以来，经济增速比上一年进一步放缓。一季度经济增速为7.4%，比上两年的7.7%增速有所下降。4月规模以上工业增速为8.7%，比3月增速下降了0.1个百分点。1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）107078亿元，同比名义增长17.3%，是近13年来的新低。经济增速放慢，与经济结构调整、深化改革有一定关联。比如因为淘汰落后产能的因素，今年以来钢材日均产量同比增速在6%以下，而去年有9个月是两位数增长。展望二季度的经济运行趋势，可以用三句话概括：“第一句话，下行还有一定的压力，还有一定的惯性；第二句话，下行出现了一些积极变化；第三句话，在一定时间后，经济可能会比悲观的预期要好一些。”

    对于改革与稳增长的关系，二者并不矛盾。关键在于改革要有全局性的长远谋划和操作上的技巧、方式上的选择、改革力度进程节奏的把握。“我们现在正在研究，改革措施哪些先出台，先后顺序怎么安排。”

    此前，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民曾透露，今年经济和生态方面要推进的改革举措大体上有60项。这一年多来，新一届政府在行政审批制度改革、企业参与薄弱环节和重要领域投资、减税、金融和自贸区建设等方面，都采取了很多改革措施。这些改革措施既有利于改革本身推动的制度创新，释放市场能量，搞活市场，提高企业自身发展的积极性，同时又能够使这种改革和稳增长结合起来。

     同时，新一届政府在总结发扬以往宏观调控在需求侧调控经验的基础上，更为大胆，更为精准地在供给侧做一些文章。比如，通过减税和金融改革，帮助企业降低成本，有利于企业发展能力的提高，可以增加有效供给。这种供求两侧相结合的调控方式，是中国经过外需快速扩张之后，进入到以国内供求关系为主要调节内容的发展阶段的正确选择。

     虽然这一届政府在宏观调控方面总体上保持财政政策积极、货币政策稳定这个基本趋向没有变，但是“微刺激”这个词，还是比较能够反映预调、微调、适时适度调节的特点。“微刺激”的宏调明显方式区别于2008年四季度、2009年的政策，符合当前形势，效果比较好，有利于防范风险。如果还采用全面扩张方式的稳增长，调结构、搞改革就没有积极性了，而使用预调、微调的办法，反而能留出调结构的空间，留出更多出台改革开放措施的空间，也给企业、给地方政府、给市场主体以主动创新的压力和动力。

     随着国家“微刺激”政策逐步发挥作用，经济有望在下半年有所回稳。预期7.5%的全年经济增长目标，有可能基本实现。至于通缩风险，这个现象还不会马上出现。（本文摘自笔者在国务院新闻办发布会上的发言）

    陈东琪  国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员，中国民生研究院学术委员会副主任