李义平：“简政放权”既可提高效率，又能防止腐败

     简政放权，减少审批，就是正确地处理政府与市场的关系。市场经济不同于计划经济。计划经济下政府事无巨细，什么事都要管，况且花的也是国家的钱，审批完全是必要的。市场经济下政府的主要职能是服务，投资主体是企业，对于市场状况及走势，投资者和企业家比政府要熟悉的多，他们具有比较优势。在这种情况下，继续延续计划经济的惯性做法，会极大地减低效率。秘鲁经济学家索托曾经在秘鲁和埃及做过实际尝试，他们决心不行贿，看把一个微型企业注册下来能花多长时间。他们花了大概200多天，中间有两个环节还是不得不行贿，不行贿下一个环节就无法进行下去。因此，为了提高效率，创造市场氛围和活力，必须减少审批。从市场经济的要求出发，重新思考要不要审批，在哪些领域需要审批，哪些领域根本不需要审批。

    减少审批可以防止腐败。腐败和政府手中掌握的权力成正比例关系，同监督的程度成反比例关系。减少审批即减少政府手中的权利，减少寻租机会，腐败自然就少了。企业家精神是一种客观存在，企业家总是寻找各种机会，如果有寻租的机会，且获利很大的话，有的人就会选择“官商勾结”。如果没有寻租机会，有的是公平竞争的环境，企业家精神就会向创新和变革的方向发展。减少审批，是从制度上防止腐败。

    要从根本上减少审批，必须进行行政体制改革，精兵简政。现在的政府机构与功能是从计划经济体制延续下来的。我们必须从社会主义市场经济的要求出发，进行行政体制改革，既要简政，又要精兵。

  李义平  中国人民大学经济学院教授，中国民生研究院学术委员会委员、特约研究员