贾康：十八届三中全会将讨论财政体制改革

    中国财政部财政科学研究所所长中国民生研究院学术委员会副主任贾康周三表示，在下个月召开的中共十八届三中全会上，财政体制改革将是议题之一，地方政府收入最终可能提高。

　　贾康在一个金融会议的间隙表示，三中全会肯定会讨论财政体制改革问题。

　　中国1994年启动的旨在提高中央财政收入的“分税制”改革使中央占据了大部分税收，并通过财政转移和补贴的方式将部分资金让渡给省和地方政府。

　　分税制改革限制了地方政府的收入来源，导致对土地财政的依赖性增加，官方资料显示，土地出让收入目前约占地方政府总收入的25%。

　　贾康表示，鉴于大城市空气污染问题引起广泛关注，本次会议也可能讨论资源税问题。

　　资源税也是地方政府的收入来源之一。2011年以来，中国的原油和天然气资源税由从量计征改为从价计征，增加了地方政府的收入。

　　中国可能采取的一项改革措施是，将资源税的征收范围扩大到金属和煤炭。煤炭是中国的重要能源，但也是一大污染源。

　　贾康说，房产税试点也必须扩大，但重点应是豪宅。

　　中国目前在上海和重庆试点房产税，但引起相当大的争议，地方政府和开发商担心房产税可能影响土地和楼盘销售。

　　尽管三中全会可能讨论财税体制改革问题，但短期内不太可能出台大的改革行动。中共领导人可能首先发布广泛的政策方针，然后再出台更详细的政策。

    贾康 中国民生研究院学术委员会副主任