梁启东：2017上半年经济稳中向好的“密码”是什么？

梁启东

梁启东：2017上半年经济稳中向好的“密码”是什么？

　　2017年上半年宏观经济数据显示，上半年国民经济稳中向好态势更趋明显。数据显示，初步核算，上半年GDP381490亿元，同比增长6.9%。6.9%的GDP增速超出了市场预期，释放出了强烈的经济持续健康发展的信号。联想到今年的《政府工作报告》，将增长目标定为“国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果”。显然，6.9%就是“更好结果”。

 

　　上半年的好数据，是需求供给两端发力的结果。我们可以从需求供给两侧进行分析。

 

2017年上半年宏观经济数据显示，上半年国民经济稳中向好态势更趋明显，释放出经济持续健康发展的信号。

 

　　从需求侧角度看

 

　　消费成为经济增长的主要力量，上半年社会消费品零售总额同比增长10.4%，最终消费支出对经济增长贡献率达63.4%，最终消费支出对经济增长的贡献率稳居“三驾马车”之首。近三年最终消费支出对经济增长的贡献率分别为48.8%、59.7%和64.6%，分别比投资贡献率高1.9个、18.1个和22.4个百分点。今年的情况也是如此，上半年消费对经济增长的贡献达到63.4%，比投资高30.7个百分点。

 

　　进出口数据在“三驾马车”中也非常抢眼，终结持续很长时期的外贸颓势甚至负增长局面，同比增长19.6%。上半年，全国外贸进出口总额131412亿元，同比增长19.6%。其中，出口72097亿元，增长15.0%；进口59315亿元，增长25.7%。两者相抵，顺差12782亿元。就连经济形势一直不景气的东北地区，外贸数据都呈快速增长态势。

 

　　投资方面，上半年全国固定资产投资280605亿元，同比增长8.6%，其中，国有控股投资102022亿元，增长12.0%；民间投资170239亿元，增长7.2%，比上年同期加快4.4个百分点，占全部投资的比重为60.7%。还应该看到，“一带一路”建设拉动了出口，也拉动了投资，其巨大带动作用正在显现。可见，全国经济增长需求旺盛，“三驾马车”都劲头十足。

 

　　从供给侧角度看

 

　　2016年是供给侧结构性改革的开局之年，2017年是深化之年，供给侧结构性改革的效果已经开始显现，并会持续发力。

 

　　首先我们看“三去一降一补”的政策实施已经出现成效。上半年全国工业产能利用率为76.4%，比上年同期提高3.4个百分点。房地产去库存效果继续显现，6月末商品房待售面积同比下降9.6%，降幅比3月末扩大3.2个百分点。企业杠杆率下降，5月末规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。企业成本也在继续降低。持续进行的对钢铁、煤炭等行业过剩产能的“手术”，使许多企业受益，企业增加了赢利能力。上半年，全国规模以上工业增加值同比实际增长6.9%，增速比一季度加快0.1个百分点，比上年同期加快0.9个百分点。在制造业投资方面，在第二产业投资完成105807亿元，实现4%增长之中，制造业投资86809亿元，增长5.5%，比上年同期加快2.2个百分点。

 

　　经济新动能孕育取得进展，市场主体加快成长。国家工商总局的数据显示，2017年上半年，全国新登记市场主体887万户，同比增长13.2%，平均每天新设4.9万户。新登记企业291.1万户，同比增长11.1%，平均每天新设1.6万户。这其中，制造业保持良好发展势头，注册企业同比增长18.4%，与2015年增长5.8%、2016年增长16.6%相比，增速明显回升，体现了振兴实体经济的政策方向。

 

　　难能可贵的是新要素、新技术、新模式催生新产品、新业态、新产业加快发展，新产业、新业态、新模式不断壮大。上半年全国实物商品网上零售额同比增长28.6%，增速快于全国社会消费品零售额18.2个百分点；战略性新兴产业增加值同比增长了10.8%，增速高于规模以上工业3.9个百分点；旅游、文化、体育、健康、养老等产业快速发展，分享经济蓬勃成长。

 

　　经济增长的先行指标是宏观经济风向标。上半年主要先行指标运行态势向好，社会用电量、公路铁路货运量和港口吞吐量等“克强指数”反映了宏观经济指标的“回暖”。以用电量为例，2017年上半年，全社会用电量累计29508亿千瓦时，同比增长6.3%，增速较去年同期回升3.6个百分点，延续良好态势。其中，第一产业用电量509亿千瓦时，同比增长7.2%；第二产业用电量20954亿千瓦时，增长6.1%；第三产业用电量4054亿千瓦时，增长9.3%；二产用电占全社会总用电量的71%。

 

　　下半年的政策建议

 

　　上半年中国经济呈现出趋势性向好态势。下半年，面对全年经济社会发展目标，需要保持谨慎的态度，还是要明确供给侧结构性改革的主线，还是要把握五大政策支柱——宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这样就可以为改革、调整和转型赢取更多时间和空间，确保经济发展的稳定性、协调性和持续性。

 

　　要在供给侧改革上坚持既定目标不放松，深入推进，防止反弹或倒退。在去产能方面，继续推动钢铁、煤炭化解过剩产能。抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准。防止已化解过剩产能死灰复燃。在去库存方面，坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。在去杠杆方面，在控制总杠杆率前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等。规范政府举债行为。在降成本方面，在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。在补短板方面，从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

 

　　同时重视“三驾马车”作用，特别是投资对经济的拉动作用，突出实体经济抓投资，突出补齐短板抓投资，扩大有效投资规模。积极发展新业态新产业，增强创新后端需求能力。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级，是提升产业竞争力、推动区域经济集约化和可持续发展的有效途径。把握重点，加强金融服务实体经济工作，使金融服务促进科技进步和技术创新，促进生产要素重组，促进结构转型和升级。