郭田勇：2014年互联网金融监管不能成保护既得利益工具

     中央财经大学中国银行业研究中心主任、中国民生研究院学术委员会特约研究员郭田勇近期在《中国现代支付体系变革与创新》发布仪式上表示， 支付工具如今已成为金融活动的基础设施，相关部门应该注意创新与监管的平衡，互联网金融监管不能为保护既得利益工具。

  《中国现代支付体系变革与创新》由中央财经大学中国银行业研究中心发布。在发布仪式现场，郭田勇表示，互联网金融的发展使得大量的所谓“屌丝用户”的交易成本大大降低，使得面向他们的服务效率大大提升。

    部分学术界人士将互联网支付方式看做是传统支付的一种替代。但郭田勇认为，将其关系归为简单的替代关系并不准确：来自麦肯锡的数据表明，网络消费中有39%为新型消费，也就是说，39%是由互联网导致新增出来的新型消费，同时在三四线城市新增消费的比例达到了57%。因此，互联网支付对提升消费规模的贡献十分显著。

    因此，基于以上几点考虑，对互联网金融和新型支付，在监管上的风险容忍度应当比传统银行和支付领域要高。这跟支持中小企业发展和三农发展是同样的道理，监管部门应该把握这样的平衡点。

    最近，关于互联网金融、第三方支付、二维码等安全性的讨论十分热烈。郭田勇认为，考察这些风险的关键，在于如何拍出系统性风险。判断风险，要有可靠的统计数据和可信的材料，作为根据，不能仅仅拍拍脑袋就说新东西肯定存在风险，这样的风险评估站不住脚。“你办信用卡刷卡也会有风险，你通过网上支付、通过手机支付也可能会出问题。这个时候，比如监管机构应该做个统计，究竟是这边的风险程度高，还是另外一边的风险程度高。”

    郭田勇认为，对应于央行关于互联网金融提出的底线，即不能吸收公众存款、不能非法集资的底线，在监管方面，相关部门也应当把握两条底线，第一，对互联网金融、对这些新兴支付的监管，监管的实施，不能以遏制创新、降低金融效率为代价；第二，监管的实施，不能成为保护既得利益者的工具。

郭田勇  中央财经大学中国银行业研究中心主任、中国民生研究院学术委员会特约研究员