陈东琪：预测明年平均增长7% 货币政策可托底

    中国与世界经济论坛于10月12日下午在北京召开。本次论坛由清华大学中国与世界经济中心举办，主题为经济下行，底线在哪？众多知名专家汇聚论坛，对中国经济形势发表精彩观点。国家发改委宏观经济研究院副院长、中国民生研究院学术委员会副主任陈东琪出席论坛发言，以下为论坛实录: 　

    我们的主题是经济下行，底线在哪里，首先我们想问来自于国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪先生，经济下行有没有底线？政府对这个问题做了什么样的准备？另外明年的经济形势您如何分析？

　陈东琪：底线是有两个，一个底线是客观的，让市场自动自发，自由的调下去，总会有底，7%是底，5、3%也可以是底，市场调到哪里就是一个底，事后判断发现上升了，前面就是底。

　我们新中国成立以来的65年计划经济时期也有三个大的底负增长，有的最厉害负到30%。改革以来也有三次底，最大的是89年、90年这个底，3.8、4.1%，这两种底都完全是市场的底。我们讲的是完全由市场调整的底，像西方发达市场经济，或者是新兴市场国家的底，我们看周期就能看出来。

　第二个底，实际上考虑到了政府，或者大家宏观理性的一些追求，我想我们通常讲的可能是这个底。那从中国改革开放以来平均来看，可以从数据里面预测一下，如果这个经济增长下降能够影响到三个东西，让老百姓，让政府感到紧张，感到难受的，这就是底，一个是高的失业率，但是我们的失业率统计不完全，只有城镇登记失业率和调查失业率。

　李稻葵：按目前您的分析我们的底线在哪里？有没有具体的数据？

　陈东琪：短期看今年底就是7.3、7.4%，明年的底估计也就是说7%，如果政府不考虑为刺激政策加力度，也可能破7%。政府有没有准备，准备肯定是有的，很多准备，这个是货币政策有供需，利率的调整和存款准备金率，还有政府掌握公共设施投资的时间分布上可以提前了，可以加大了。但是从容忍的角度来讲，我认为明年的经济增长，我预测的平均增长应该会掉到7.1%，7.2%，有的季度有可能比7%稍微弱一点，全年估计是7%左右。

　李稻葵：政府为了稳住增长，为了托底，更具体还有哪些措施和招数没有出？

　陈东琪：好几招，第一招，先讲政府掌握的，通过财政实现的公共项目，比如说基础设施，可以加大力度，明年的铁路建设，明年的新型城镇化基础设施建设，地下官网，还有现在走出去有一些（一陆一带）的方面设施建设，这里面有很多包，可以搞得很细。

　第二个，货币政策有操作的子弹，有工具，至少有两个，一个可以调利率，现在利率没有动，存款准备金率和贷款利率可以减，不到不得已的情况不要动。再就是存款准备金率很高，如果真的经济按照我刚才讲的，突然有几年7.3、7.4%，明年某一个季度降到6点多，肯定是高了。　

陈东琪 国家发改委宏观经济研究院副院长，中国民生研究院学术委员会副主任