郑新立：管资本为主不是国资功能弱化 而是放大

    8月23日，由人民政协报社、国务院国资委研究中心、中国企业改革与发展研究会主办的国企改革论坛在北京举行。论坛的主题是：国企改革进行时——共识与务实。会上，全国政协经济委员会副主任、中国民生研究院高级顾问郑新立表示，管资本为主不是国有资本功能的缩小和弱化，而是它的放大。在产业升级中发挥国有资产、国有资本管理的功能，加快中国发展方式转变和经济转型升级。

    文字实录：

    第一个观点，要把我们对国企改革的认识统一到十八届三中全会决定的精神上来，要跟十八届三中全会决定保持一致。

    第二个观点，也是三中全会决定精神讲的，就是国有资产的管理要从以管资产为主向管资本为主转变。一，管资本为主不是国有资本功能的缩小和弱化，而是它的放大。在产业升级中发挥国有资产、国有资本管理的功能，加快我们的发展方式转变和经济转型升级。转变有三种途径，决定讲得很清楚：一是改革授权经济体制，行业性的大的集团公司赋予它国有资本的经营权限；二是建立若干国有资本经营公司。三是有条件的国有企业把它改成国有资产的投资管理公司。

    第三个观点，要发展混合所有制。要透明，这是我很赞成的，一定要透明，要公平，我也很赞成。民营资本进入国有资本不一定就是要控股。另外有一些民营经济的领域很挣钱，很关键，我看国有资本也可以进入去参股、控股，都可以。

   第四个观点，允许混合所有制企业实行员工持股。包括核心层持股，骨干层持股和老的员工的持股。

   第五个观点，分类改革。公益类要加大投入，能够改变公共服务供给不足的局面。

郑新立 全国政协经济委员会副主任，中国民生研究院高级顾问