孙晓莉：有效、有为、有限是行政文化的核心

    在行政体制改革中最重要的就是有效，这主要是指行政体制改革的目标。孙晓莉认为，从改革方向来看，管得多和管得少，并不取决于一个政府是好是坏，是有效还是无效的标准，依我看只有管得好和对的政府才是好的政府。“我们希望通过努力建设一个能够管得好管得对的政府，建设一个有能力有办法，能够受到社会公众承认和信任的政府。”
    从行政文化对行政体制改革的支撑作用和支撑意义的角度来谈，行政文化本身包括价值观念同时包括受到这种价值观念影响行政行为的模式，它的核心是长期沉淀在行政人员心理结构的态度、行为取向、思维模式和价值观念。孙晓莉指出，日常生活中经常说到上有政策，下有对策，潜规则等等。这样的行政文化对行政工作效率有极大的负面影响。所以，一个新的更加完善的行政文化亟待推广。
    建设积极良性的行政文化，必须要限制权力。限制权力的核心应当是破除权利的中心化，从体制、机制、法制三个方面保障行政工作以高效率运转。