近日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。15日晚，新华社授权发布了《决定》全文。《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务，反映各个领域改革的基本理念。关于加快转变政府职能，《决定》指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。15日晚，新华网邀请到国家行政学院政治学教研部副主任、教授孙晓莉做客新华网访谈室，解读十八届三中全会决定。在谈到如何思考政府和市场之间的关系时，孙晓莉说，《决定》把市场界定为发挥决定性的作用，这是一个非常重大的变化。
[主持人]《决定》当中表述到：市场在资源配置中起决定性作用。那么政府怎么样更好地发挥作用？
[孙晓莉]这次在全会的《决定》里面谈到的这个界定和表述是非常重要的变化，甚至可以说是往前又进行了很大的推动，1992年确定的目标是建立有中国特色的社会主义市场经济，在那里谈到市场经济的表述时是要让市场发挥一个基础性的作用，而在这次全会的《决定》中对市场的定位，是把它界定为发挥决定性的作用。我想这是一个非常重大的变化。其实它既是在理论上思考政府和市场之间的关系，同时也是在实践当中对市场在资源配置当中起到的作用，作了一个非常清晰的界定，这是一个非常重大的变化。
其实它涉及到了一个本质性的问题，就是我们一直思考政府和市场之间的关系。如果从理论上来探讨，无论是政府还是市场，都有一个相对来说会失灵的一些领域，也正是因为有政府失灵和市场失灵这两个现象的存在，所以我们才会提出来两者都要发挥作用。而在中国现在的实践当中，我们主要是考虑对实践问题的回应，中国现在经济社会发展当中出现的一些问题在很大程度上，可能是因为在我们资源配置当中市场没有起到应有的作用。比如说我们一些地方产业发展过程当中出现了产能过剩的问题，我个人理解很大程度上可能是因为政府在一定程度上取代市场作出了判断，但实际上政府的判断是有它的负面或者说有它和实践发展不“合拍”的地方的，总而言之它是造成一些问题的，所以我觉得这次提出这个问题非常重要。那么政府和市场关系的定位首先就要理清楚政府应该干什么，政府不应该干什么，市场应该干什么、市场不应该做什么，或者市场是在哪些方面做不了的，这是有一个基本前提的理清的。我们说政府应该做什么呢？就是后面谈到的政府职能的问题了，所以全会《决定》里面谈到了全面地履行政府职能，同时还要正确地履行政府职能。
孙晓莉 中国民生研究院学术委员会委员、特约研究员
