王锡锌谈破解我国PX项目一闹就停困局

    北京5月13日，在很多地方一提到PX项目，就会遭遇公众抵制，地方政府被迫做出暂停项目，并表示永远不再上马类似项目的决心。”北京大学法学院王锡锌教授今天在国家行政学院讲授“信息公开的理念、制度和实践”时，谈到曾在厦门、大连、宁波、彭州、昆明等地相继发生的PX项目遭遇“一闹就停”困局时说。

　　“有人评论PX项目在我国遭遇抵制后暂停，体现了我国公民运动的胜利，实际上这是对政府和公众来说，是‘双输’的结果，陷入了‘囚徒困境’的怪圈。”王锡锌表示。

　　王锡锌教授介绍，国外同样面临相似的情况。居民因担心如垃圾场、核电、化工等项目对自己身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，虽然认同这些项目确实是社会发展所必须的，但是却“不要在我家后院”(Not-In-My-Back-Yard)，并且采取强烈坚决的集体反对甚至抗议行为，中文翻译为“邻避运动”。

　　要破解“邻避运动”的困局，王锡锌认为首先政府要转变发展模式，采用包容式公共治理方式，居民要承担相应的风险，那么，就要给其相应的物质等补偿，让居民享有相关项目发展所带来的经济利益。

　　王锡锌强调，PX项目在我国陷入“一闹就停”的困局，存在信息公开方面的问题。政府部门以及权威专家没有把PX项目的危害性说清楚。在信息传播过程中，一些错误的信息散布没有得到及时澄清，让公众“谈PX色变”。

　　王锡锌举例说，亚洲最大的PX项目工厂在日本大阪，距离居民区仅有1公里。新加坡的PX项目距居民区仅有0.8公里。而我国一些专家在谈到PX项目时却表示，按照国际惯例，PX项目要距离居民区100公里，这是没有事实依据的，容易造成公众恐慌抵制。

　　“这里面有一个风险控制管理的问题，PX项目的风险的确存在，但是没有被渲染的那么大。”王锡锌教授说，在环境保护理念上，有现实的环保主义理念和理想的环保主义理念之分。如果完全按照理想的环保主义理念来办事是脱离实际的，对各个利益层面都没有好处。