财政部专家贾康：个税征收应考虑赡养系数

    近日在上海举行的第二届中国税务总监论坛上，财政部财政科学研究所所长贾康博士对今后涉及民生的税收改革提出建议：个税计算乘上家庭赡养系数实现部分减负；提高资源税鼓励居民生活消费低碳化，同时适度补贴低收入群体；征房产税可考虑第一套房免收、第二套减收，对第三套及以上加收；中高端消费品可有一定降税，但奢侈品税率没有必要降低。

　　个税递延可能在沪试点

　　贾康表示，个人所得税改革将来的发展方向就是把个人全部收入归并在一起计算，再加上家庭赡养系数进行调节。同样的总收入，单身汉一个人吃饱全家不饿，那他就没有什么可抵扣的因素；如果上有老、下有小，这一份收入要养几口人，允许他抵扣部分税收才合理，由此为家庭负担重的人减税。这一设想在中国操作起来可能困难重重，但是方向是清晰的。

　　此外，中国基本养老的支持体系中，要着力发展第二支柱——企业年金。它应该配合个税的递延机制，比照美国401K条款，给予明显的税收优惠。以一位30岁的上班族为例，如果退休年龄为60岁，总共有30年的部分收入进入企业年金里积淀，相应的个税递延处理，对个人来说是非常合算的事情。个税递延一旦试点，普遍认为会在上海率先进行。

　　资源税促进低碳生活

　　“有些税有必要减，有些则有必要增。”贾康认为资源税应该提升税率，经过价格传导机制影响到消费过程，逼着大家一起节能减耗。企业适应这个变化，就能扩大市场份额；少数企业不适应升级换代的要求，只能淘汰。结果是电更贵、水更贵。这种情况下，政府要适时适度提高低保标准，保证低收入阶层的生活水平不下降，让更多的人调整自己的消费习惯，一起参与低碳生活。增税形成成本压力，最终推动减排治污方面的创新升级。

　　二套房建议减征税

　　在力主推出房产税制度建设的同时，贾康表示，美国普遍征收房产税的模式并不适合中国，他更倾向于日本对首套房不征收的做法。就是说，对第一套房不征税，对第二套房考虑税率从低。因为很多人把第二套房视作“养老房”，是给自己准备另类“养老保险”，这是有道理的。第三、第四、第五套房非生活必需，税率可以往上调。真正的富豪不会在乎多几套房多交房产税，客观上给国库多做贡献。

　　降奢侈品税意义不大

　　对于中国奢侈品税费是否能降低一些的争议，贾康认为，奢侈品降税肥的是外商，但购买量更广的中高端消费品存在一定的降税空间。以欧洲本土某些典型的奢侈品为例，它的定价策略是欧洲本土为第一个台阶，到了香港卖贵一点，到了中国内地卖得最贵，即使税率下降，也不会对它的定价有多大影响。印度的奢侈品税率比中国高，但是印度缺少中国这样的富豪消费群体，所以奢侈品在印度的售价明显低于中国。他同时认为，中高端消费品有一定降税空间。