易宪容：国内居民最大消费增长点在城镇化

    正如十八大报告所指出，未来几年甚至于未来十年，中国经济发展重点会放在加快转变经济发展方式上，而这次政治局会议上提出的加大经济结构战略性调整力度，增强经济发展内在活力和动力，就是这种精神的落实。

　　可以说，转变经济发展方式，是多年来政府对国内经济发展提出的要求。不过多年来，追求GDP快速增长这个思路一直没有彻底转变。

　　此前几年，房地产为经济的支柱产业，过度扩张的房地产信贷政策与过度优惠的房地产税收政策，让房地产市场炒作盛行。住房市场价格快速飙升，与房地产相关的产业也繁荣起来，各地GDP快速增长了，但最后，房地产泡沫显现，中国经济发展不可持续。所以，明年的政策思路就是要转变这种经济发展方式，把经济增长下调到中速增长，这样才可能让经济建立在一个持续稳定发展的基础上。

　　至于增强经济发展的内生活力和动力，政府推出的举措可能主要集中在两个方面：一是要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长与结构优化；二是要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。这就是明年政府扩大内需的两大基点。

　　其实，这两大问题可以归纳为一个问题，即明年或未来几年中国经济发展的内在活力与动力在哪里？或者，未来几年国内居民最大消费增长点在哪里？最近国务院副总理李克强同志提出了城镇化发展。这个方向是正确的，而且把城镇化与农村人口市民化结合起来，更是核心之核心。因为农民进城，不仅需要提供基本居住条件或大量的住房，而且农民生活方式、消费与收入水平也会发生较大改变，城镇化真正改变的是中国现代化的进程。

　　城镇化，不仅会生发出大量的农村居民对住房的消费需求，而且也能够让进城后农民的消费水平全面提升。而这两方面就可能成为未来中国经济消费巨大的新增长点。同时，在这种城镇化的过程中，也是农村社会结构、经济结构及土地使用方式等发生重大变革的节点。可以说，让农民真正成为市民的城镇化，将成为中国未来经济发展最为重要的消费增长点。

　　从明年起，住房市场政策逐渐调整是必然。就当前中国住房市场的性质及房价水平来说，对城镇化好像没有准备好。因为现有的住房市场还存在着投机，很多城市居民没有能力购买，将要进城的农民更谈不上有支付能力。所以，明年住房市场政策或房地产宏观调控，会更加注重让住房价格回归理性，以便为农民市民化做好准备，并以此来增加中国经济的活力与动力。

　　既然GDP由快速增长转变为中速，GDP增长更要注重增长质量，那么明年的宏观经济政策都会保持稳定性及延续性。