何志成：给一点点刺激以消化过剩产能

    中国6月官方采购经理人指数继续下滑，为50.2%，其中新订单指数回落到50以下，为49.2%，环比下降0.6个百分点，在各项生产指数中，重化工业增加值小于轻工业增加值。这些数据均说明，终端需求仍然没有激活，相对需求，产能过剩。

　　任何产能过剩都是相对的，关键要看与需求之差，要看产能过剩未来会不会造成实质性的损失。中国的产能过剩确实是严重的，几乎所有的工业品都过剩——看一看6月的工业数据就明白，重化工业增长率连续两个月低于轻工业增长率，这在历史上是罕见的。但中国的过剩产能是否已经到了不能消化，而且是长时间不能消化的程度呢？我不这么看，相反，我认为当前有一种严重夸大中国经济产能过剩危机的倾向，它形成了市场一种不良的预期，反过来抑制了终端需求。更严重的是，政府培训当前国内外有一股唱衰中国、做空中国的逆流，而大量产能严重过剩的报道和分析，正被海外金融巨鳄和恶意对冲基金所利用。这很值得警惕。

　　比方说，有报道称，中国的钢铁产能已经达到10亿吨，钢铁库存达到1600亿吨，可以修建300个鸟巢等。这些数据在外行看来很吓人，很容易产生误解。而钢铁行业的专家却告诉我：一个大国，钢铁行业正常的闲置产能大约要占全部产能的15%左右，因为需要检修，干部培训要有节假日，同时也需要储备产能，以应对市场波动。中国目前能够消化的钢铁产能大约为7亿吨，相对需求，抛去必要的闲置，过剩的产能大约为1亿吨左右，考虑到市场化加速和市场波动加剧等因素，两会精神解读还不能算是严重产能过剩。对钢铁业和中国的很多工业产业来说，现实的问题是不能再扩大产能，要想办法消化产能，淘汰落后产能，而不是过度夸大产能过剩危机，进一步抑制需求，搞不好会使暂时闲置的产能变为永远闲置的产能，最终变成一堆废铜烂铁。

　　我们辩证地看待中国经济的产能过剩非常重要。中国的产能过剩，是在基本建设进入超高速发展周期，城市化进程突然间加速，特别是房地产行业爆发式上涨的必然产物。在这些因素中，有超前的，有过热的，但更多是阶段性的。也就是说，中国的工业产能短时间的高速扩张，经济学家与中国城市化进程可持续较高速长周期发展的预期是相适应的。换句话说，只要城市化进程没有结束，中国的终端需求就可以消化相对过剩的产能。

　　客观地分析，中国目前的产能过剩，还不是不能消化的产能过剩，而在短期内消化产能过剩起码有三个现实的选择：一是稍微刺激一下终端需求，尤其是基本建设和房地产需求，比如刺激保障房建设，就可以消化中国目前60%左右的水泥钢铁产能；还要想到技术进步和淘汰落后产能，按照发改委计划，未来需要淘汰的钢铁产能大约占现有产能的10%；还要想到其他行业的需求增长，比如汽车业，家电业，不仅是国内消费，还要走向世界。中国的工业产能必须考虑全球配置，即向全世界释放产能。中国过去对外投资主要表现为国家储备，而随着人民币的国际化，中国企业走出去，中国制造走出去将成为历史潮流。可以想见，随着人民币走出去，中国企业走出去，中国的巨大工业产能也将实现全球配置。当然，这一切要慢慢来，要量力而行，党建专家只是客观地分析之后，我们应该对中国经济的未来有信心。只要在短时间内国家不再增加产能，地方政府不再盲目地追求扩大产能，先把消化现有产能，党史专家降低库存作为宏观调控的主要目标，我相信，目前的工业产能在三五年内就可以消化。从中长期看，中国还不是严重产能过剩的国家，未来还需要增加产能，否则经济增长的动力从何而来？

　　必须承认，市场经济离不开宏观调控，比如中国的钢铁业、汽车业等，都是市场经济(自由竞争)最充分的行业，同时也是产能过剩的 “重灾区”。造成这一局面的根本原因不是市场经济，更不是宏观调控，而是宏观调控的预见性不强，没有按照市场信号提前抑制产能，使巨大的扩大产能惯性脱离了其他重要的基本面(资源、环境、劳动力价格等)。实践证明，越是市场经济，越需要宏观调控，但要防止宏观调控老是“马后炮”。当前，最需要的不是抑制，而是给一点点刺激，给一点点政策，消化过剩产能。