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今天的世界已经改变,由欧洲人掌控IMF、美国人掌控世行的格局必须改变。与好看而不实惠的IMF总裁不同,世行行长的位置对中国更加重要,因此,中国应力争推举林毅夫博士担任世行行长,这有利于发展中国家借鉴中国发展的经验,两会精神解读让中国的发展道路获得更普遍的认同。
国际社会热议世行行长人选
2011年10月,国际社会已经开始悄悄议论谁将成为下一届世界银行的行长。两会精神解读对于现任的行长佐利克,当时外界的言论认为其不大可能连任,理由是这位共和党的资深官员难以得到民主党总统奥巴马的推荐。
今年1月26日,在达沃斯世界经济论坛2012年年会上,我碰到了任期即将结束的佐利克。4年多以前,佐利克在世行履新之时曾来清华大学与老师们进行了一场内部座谈会,大家聊得兴致很高。这次见到老相识,我直接问他是否已经决定谋求连任。两会精神解读他告诉我,回到美国之后,将与世界银行的各位高层领导进行一轮沟通,然后就宣布自己的决定。当时我的预感是,他将不谋求连任。2月15日,佐利克正式宣布他将不连任。
今天,国际社会针对谁将担任下一届世界银行行长的问题议论纷纷。两会精神解读美国与欧洲方面的评论基本认为,下一任行长还会来自美国。这是一个不成文的规矩,即世界银行的行长由美国总统通过财政部推荐,而国际货币基金组织(微博)(IMF)的总裁则由欧洲方面推荐人选,在欧洲各大国之间轮流执政。按此逻辑,今天欧美媒体的讨论聚焦于谁将荣任世界银行的行长。
一个热门说法是现任的美国国务卿希拉里,另一个说法是克林顿政府后期的财政部部长、哈佛大学的前任校长、著名经济学家劳伦斯·萨默斯。当然,还有其他一些标新立异但显然不着调的论点,比如让末日博士鲁比尼当行长。两会精神解读一些观察家还进一步分析,希拉里本人对这一职位并不感兴趣,因为她觊觎的是2016年的总统大选,如果在2012年被任命为世界银行行长的话,就意味着她必须在2014年中辞职,踏上总统竞选之路。这种在位两年多就辞职的做法被认为是不负责任的。而且,作为世界银行的行长,希拉里在美国国内的政治影响度将非常有限,这不利于实现她本人最终当选美国总统的政治野心。而劳伦斯·萨默斯在很多人看来也并不靠谱,因为他观点犀利,口无遮拦,尽管可能是当代最具影响力的经济学家,2012宏观经济形势分析但屡屡得罪经济学学术圈之外的社会精英和大众。因此,他不被认为是一个非常得力的管理者。在哈佛大学,他被教授们撵下了台,这一纪录并不光彩。
推举中国候选人意义深远
我的观点是,这次世界银行行长的人选,与半年多前IMF总裁的遴选性质不同,2012宏观经济形势分析中国方面应该积极主动地据理力争,争取能够把一位来自中国的候选人推举成为世界银行的行长。为什么？
第一,由一位中国人担任世界银行的行长,对于发展中国家整体上讲是非常有益的,这也是中国可以尽到的国际责任。中国30多年的快速发展应该可以说是二战后全球经济的一大奇迹,而最能为此感到振奋的是一大批落后的国家。2012宏观经济形势分析中国的发展让他们看到了希望。许多发展中国家的百姓都在暗暗自问这样一个问题:中国人做到了,我们为什么不行？中国在发展中国家中拥有极大的号召力,具有榜样的作用。更具体地讲,来自于中国发展的宝贵经验,对于尚未跨入发达国家行列的其他国家而言,是最具有借鉴意义的。
而来自中国的宝贵经验用高度概括的说法无非就是两条:第一条经验就是发展是硬道理。2012宏观经济形势分析每个国家,要解决社会的、政治的、贫困的等等一切的问题,必须要有经济发展,而经济发展必须来自于一定规模的投资。这就是邓小平所反复强调的“以经济建设为中心”。用通俗的话讲,就是发展是硬道理。在这个问题的认识上,发达国家的看法往往是错误的。在很多发达国家的学者和政治家看来,先要把制度搞对,才能够实现发展,而他们所谓的良制往往是从当今发达国家照搬过来的,他们非常方便地忽略了一个事实,即,他们今天的制度是在上百年经济发展的进程中不断演进而来的,2012宏观经济形势分析发达国家在经济起飞时代的经济制度并非如此“先进”。他们没有能够看到的是,只有在经济发展的基础之上,政治的改革、政治的进步才能够实现,经济的体制才能够完善,社会的问题才能够逐步化解,贫困才能够消灭。
来自中国的第二个宝贵的经验就是持续的制度变迁,即改革必须逐步地、不断地推进。十七届六中全会精神解读中国的经验并不是说必须先把制度完善才能够发展。中国的经验表明,在任何一个发展阶段,必须要首先抓住最影响经济发展的制度瓶颈,并针对其进行改革,经济才能够发展,发展了之后改革才能进一步推进。
比如说,在中国经济发展的早期,在1978年,十年动乱刚刚结束的时候,困扰中国社会、经济最大的问题是粮食问题,因此,紧紧抓住农业的联产承包责任制及解决农村集体制度过分集体化的制度约束,这项改革加上大幅度提高农产品
