贾康：地方债局部风险过高 应重点监控

    财政部财科所所长贾康在“中国银河证券2011年宏观·基金高端论坛”上表示，从总量上看，地方政府债务处于一个相对安全区域，局部风险过高，应重点监控。此外，贾康还表示，地方政府性债务风险揭示之后，相关的管理创新要跟上。

    “应该把地方债务和整个公共部门其他债务放在一起考虑，地方政府债务必须和其他的因素结合在一起，形成中国公共部门债务，10.7万亿地方政府性债务占2010年国内生产总值(GDP)的26.9%，名义指标的公共部门负债大概不超过GDP的20%，主要是国债，其他还有一些因素，把这些债务全都加起来占到GDP的50%到55%之间。”贾康表示，基本的结论是地方政府债务总体在安全区间。

    据审计署公布的数据显示，截至6月底，全国省市县三级政府债务总额为10.7万亿元。贾康表示，从审计署的审计结果可以得到对中国地方政府债务的一个基本判断，从总量上来看，地方政府债务仍然处于一个相对安全区域。

    贾康指出，在审计署的信息披露之后，地方债存在两大方面问题：一是地方政府的信息透明度是太低，二是局部风险过高，应该重点监控。特别是县一级政府性债务是最容易发生风险和产生不良效应的主要区域，应该是被监管的对象。他强调，必须监测风险度较高的区域和项目。

    贾康还表示，地方政府性债务风险揭示之后，相关的管理创新要跟上。应该推动相关的综合部门进一步的协调一些操作上面的共识，比如现在审计署的数据的口径，其他部门还有不同的观点，更多是怎么互通信息和防范风险的有效框架。同时鼓励一些地方把债务预算具体化，实行预算统筹管理。