余文胜：北京峰会推动中非全面战略合作伙伴关系迈向新高度

　　2018年中非合作论坛北京峰会已经落下帷幕，但国内外对非洲关注的热度不减。本次峰会中非双方达成的一系列重要共识和成果，将对今后3年和未来一段时间中非关系进一步发展产生深远影响。

 

　　总体看，本次峰会活动密集，务实高效，成果丰硕，亮点纷呈。峰会成果主要可以用“六位一体”“八大行动”“一带一路”等关键词来体现。其中“六位一体”指明了新时代中非关系发展的远大目标和前进方向，将推动“中非全面战略合作伙伴关系”提升至“更加紧密的中非命运共同体”的新高度；“八大行动”规划了中非团结合作、共同发展的具体路径和实施方案，将成为今后3年和未来一段时间中非合作的指导性纲领；中非合作论坛为中非共建“一带一路”提供主要平台，将推动中非合作换挡加速、向更高水平发展。

 

　　“六位一体”为中非共筑更加紧密的命运共同体指明方向

 

　　习近平主席指出，中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中非早已结成休戚与共的命运共同体。我们愿同非洲人民心往一处想、劲往一处使，共筑更加紧密的中非命运共同体，为推动构建人类命运共同体树立典范。

 

　　中非命运共同体的理念，一是责任共担，二是合作共赢，三是幸福共享，四是文化共兴，五是安全共筑，六是和谐共生，这六个方面对中非命运共同体进行了非常详细的阐述，为共筑更加紧密的中非命运共同体提供了指南。与2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会提出的“五大支柱”相比，可以说，“六位一体”比“五大支柱”内涵更丰富更具体，更符合非洲现实需要和长远发展。峰会通过的《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》中，中非宣布决定携手打造“六位一体”的中非命运共同体，筑牢中非关系政治基础，拉紧中非人民感情纽带，充实中非合作时代内涵。

 

　　“八大行动”为下一阶段中非共同发展规划路径

 

　　习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话中指出，中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，在推进中非“十大合作计划”基础上，同非洲国家密切配合，未来３年和今后一段时间重点实施“八大行动”。

 

　　峰会通过了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划（2019—2021年）》两个重要成果文件，推出了以实施“八大行动”为核心的上百项全面深化中非合作的新举措。

 

　　作为2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上确定的中非“十大合作计划”的升级版，“八大行动”强调中方将致力于加强中非在产业产能、基础设施、贸易等领域合作，同时拓展双方在绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全等领域合作潜能，特别是推动“一带一路”建设与非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程和非洲各国发展战略深入对接，将极大促进中非合作更好更快发展，更多惠及非洲人民。

 

　　其中“八大行动”中有关支持非洲在2030年前基本实现粮食安全、中国决定和非洲联盟启动编制《中非基础设施合作规划》、支持非洲单一航空运输市场建设、扩大进口非洲商品特别是非资源类产品，支持非洲大陆自由贸易区建设、设立中非和平安全合作基金及中非和平安全论坛等新举措契合非洲经济社会发展的优先领域和重点方向，符合非洲当前改善民生、就业和加快实现农业现代化和工业化的需求，将在更高水平上实现中非合作共赢、共同发展。

 

　　“一带一路”为提升中非合作水平提供助力

 

　　“一带一路”倡议自提出以来，许多非洲国家表示支持，希望参与，一些非洲内陆国家甚至担心因缺乏沿海国家的区位优势而错失发展机遇。本次峰会明确指出非洲是共建“一带一路”的历史和自然延伸，是重要参与方。此外，在此次峰会上，各方还一致同意将“一带一路”同联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》和非洲各国发展战略紧密对接。加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，促进双方“一带一路”产能合作，加强双方在非洲基础设施和工业化发展领域的规划合作，为中非合作共赢、共同发展注入新动力。

 

　　峰会期间，中方与28个非洲国家和非洲联盟签署了共建“一带一路”政府间谅解备忘录，掀起了支持参与“一带一路”建设的新高潮，扩展了“一带一路”的朋友圈。截至9月6日，中国已与非洲37国以及非洲联盟成功签署共建“一带一路”政府间谅解备忘录。可以预见，未来在中非合作论坛和“一带一路”两个“引擎”驱动下，中非合作将走深走实，行稳致远，在更高水平上实现合作共赢、共同发展，构建更加紧密的中非命运共同体。