内外监督失灵保安素质堪忧
主持人：张绍刚嘉宾：李钊深圳物业管理进修学院教授
主持人：李教授，说到生活中保护我们环境安全的人，我们可能会想到两类人，一类是公安，一类是保安。有的时候，保安离我们的距离更近，因为小区门口、街边上，我们经
常能够看到保安。
不过，人们对保安的工作普遍并不是那么满意。我们将和大家一起探讨有关保安的话题。先来讲一个发生在深圳的个案，在某小区有一个小孩玩的时候突然失踪了，被绑架了。这个案件的民事部分审理目前还在进行当中，但是对于孩子的父母来讲，失去孩子的痛苦无以附加。让他们觉得最气愤的就是，绑架孩子的不是别人，而是这个小区的保安。李钊：保安实际上是社会综合治安的群防群治的组织，它是协助公安机关进行安全防范的一个组织。从积极的意义方面来看，保安起到了一定的社会治安防范作用。但是由于保安人员的素质现在普遍比较差，再加上我们保安的来源大多都是农民工，所以现在保安的问题比较多。随着素质的下降，又不去相应的公安机关备案，这些保安来了之后也不进行相应的专业培训，也不去拿他的资格证和上岗证。主持人：于是就有一个问题，谁能当保安？聘任保安、任用保安这个准入制度一般情况下是一个什么程序？
李钊：首先，要到公安部门申报保安队或者保安的组织。申报完了以后，公安部门允许你招保安你才能去招。现在用人单位往往招保安就是个子高长得英俊，看着形象很潇洒很壮，从这个面上可能考虑得太多。这第一道关没把好，就容易出现鱼目混珠的状况，可能就会出现许多问题。
接下来就是监督考核和督察、培训。从市场上招来以后，首先是内部培训，接着公安机关就开始陆陆续续地培训，最后拿到保安上岗证。当然，很多时候没有经过培训的保安大多数已经上岗了。但是这种指导监督必须是公安部门的。现在，这个指导监督环节非常松。这个案子说明，招来的保安的素质本身就不高；另外，保安来了以后没有上岗证，没有经过培训，而且赌博以后反映给公司领导，公司领导也置之不理。所以从监督角度讲，公司内部的监督机制不够，作为外部的公安机关的监督也不够。赌博本身就是一种公安部门制止的违法行为，像这个小区保安的这种混乱情况，公安机关就可以采用行政的通报批评、罚款、停业整顿，甚至注销资质、撤销保安机构等等措施。主持人：第三关是出了问题，如何亡羊补牢。是不是可以明确地针对保安说，银行的保安出了事，商场的保安出了事，就应该由商场或者银行连带着承担责任？
李钊：应该是。按照一般的法律制度来说，国外的法律制度都是这样规定。因为公司的雇员造成了损害，雇主要承担责任，这就是通常国际上所讲的雇主责任制。那么像一辉花园这个保安，虽然绑架小孩是个人行为，但也是他的职务为此提供了便利。
